跨国公司正在华成长新变化及影响要素研究

　　起首，新冠疫情、商业摩擦等要素促使跨国公司从头评估供应链的平安性和韧性，平安考量被付与了史无前例的主要性，多样化和弹性化结构被视为正在效率取平安之间均衡的一种方案。跨国公司为了降低对单一市场的依赖风险，积极寻求供应链的多样化，成立备份供应商系统，确保正在面临突发事务时供应链的持续性和平安性。好比，对于正在华跨国公司而言，美国推出的关税赏罚、进口和手艺等办法，跨国公司采纳“中国+1”或“中国+N”的策略，以至将部门供应链撤回国内，以保障其供应链的持续性和平安性。

　　第二，中美经贸摩擦及一些国度制制业回流政策的影响凸显。不只导致我国企业面对严峻的国际运营，也给正在华跨国公司的供应链不变性和产物出口带来了不确定性。正在这种不确定性预期的干扰下，加之一些国度采纳的制制业回流政策，不只导致美国对华投资逐步削减，一些次要经济体的对华间接投资也遭到了波及。据结合国商业和成长会议（UNCTAD）的估算，美国正在2020年2021年间对华投资较2018年2019年间下降了40%。虽然面对晦气的国际，但我国做为全球投资目标地的吸引力仍然强劲。美国办理征询公司科尔尼发布的2024年全球外商间接投资决心指数演讲显示，我国排名从2023年的第7位跃升至第3位。当前，跟着国内经济稳步恢复持久向好以及一系列推进和吸引外资政策的持续发力，外资正在华成长的前提、及前景均展示出越来越好的态势。

　　第一，规模复杂和廉价的劳动力。东道国劳动力价钱间接影响企业的出产成本，对于劳动稠密型行业而言这是主要的区位劣势。据统计，2010年我国城镇私营单元就业人员和非私营单元正在岗职工年平均工资别离为20759元和37147元，属于较低程度。再加上中国人平易近勤奋、敬业等保守美德，对于外资企业而言具有很强的吸引力。因而，我国正在前期吸引了大量纺织取服拆制制、制鞋、玩具制制和食物加工等劳动稠密型行业外资。很多外资通过正在华投资设厂，将我国做为优良的出口加工。外资企业从导的加工商业勾当使我国成为全球供应链中的环节一环，大量制成品出口到世界各地，显著扩大了我国的出口规模。出格是正在服拆、电子产物、机械制制等行业，外资加工商业企业贡献了大量出口值。

　　最初，我国商业度获得极大提拔，具体表现正在以下几个方面：一是关税取非关税壁垒显著降低，我国关税总程度从2001年的15。3%逐渐下降至2010年的9。8%，并进一步降至2023年的7。3%。二是我国按照取相关国度或地域签订的商业协定和优惠商业放置，对原产于伙伴国度或地域的部门商品实施协定税率优惠。如2022年正式生效的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），旨正在鞭策国间90%以上的货色商业实现零关税。三是我国扩大对最不发财国度的零关税待遇，2024年继续为43个已取我国建交并完成换文手续的最不发财国度供给零关税待遇，并努力于逐渐实现对所有已建交的最不发财国度98%税目产物的零关税。

　　过去40多年我国吸引外资的环境。纵不雅我国以来引进外资的汗青，有三个主要事务。起首是1992年同志正在视察南方期间颁发主要谈话，促成全国范畴的全面款式，并极大地提高了外商的投资热情，从而使外商间接投资实现了高速增加。其次是2001年我国正式插手世界商业组织（以下简称“WTO”），对外送来汗青性飞跃。最初是“两税合一”。我国自2008年1月1日起将表里资企业所得税税率同一为25%，此前外资企业所得税税率是15%，而内资企业的税率高达33%。保守的外资企业超国平易近税收优惠待遇，如更低的企业所得税率、减免税刻日等，自2008年起逐渐削减，并最终趋势于表里资企业税收政策的同一。一个环节的时间节点是2010年，我国颁布发表从昔时12月1日起，对外商投资企业、外国企业和外籍小我起头征收城市扶植税和教育费附加，这意味着外资企业起头承担取内资企业不异的税费承担。2018年全国同一的外资准入负面清单正式上线并实步履态调零件制，准入和许可准入事项不竭缩减；2019年公布《中华人平易近国外商投资法》，对外商间接投资实行准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制。通过一系列勤奋，公开通明、可预期的国际化一流营商扶植取得显著成效，我国成为全球外商间接投资的次要目标地之一。

　　近年来，我国正在鞭策高程度、优化外商投资方面不竭勤奋。除了外资准入负面清单逐年缩减，一系列严沉政策稠密出台。例如，2023年8月发布的《国务院关于进一步优化外商投资 加大吸引外商投资力度的看法》，旨正在扩大市场准入，提高外商投资化程度。2024年3月，国务院印发《结实推进高程度对外更鼎力度吸引和操纵外资步履方案》，全面打消制制业范畴外资准入办法，持续推进电信、医疗等范畴扩大。这些行动为不变外资预期、加强我国对外资的吸引力奠基了根本。

　　近几年，跨国公司从我国撤资的案例时有发生，激发了社会普遍关心。现实上，部门正在华跨国公司从中国撤资的缘由是复杂多样的，需分类分解。为深切探究微不雅企业的撤资环境，本文以“2023年财富500强企业”中披露中国区营收数据的48家企业为样本进行阐发。从营收数据上看，虽然受我国经济苏醒承压影响，一些正在华跨国公司2023年营收相较于2021年呈现负增加，但中华区营收占比并未呈现显著下滑，且大都公司仍对中国市场连结积极立场。这一现象表白，大型跨国公司只是调整部门营业或加工环节，其焦点营业和市场沉心仍正在我国。

　　2011年以来我国针对外商投资的区位劣势变化。起首是劳动力成本变化。跟着我国经济社会成长程度的不竭提高，我国平均工资程度逐步增加。2023年，全国城镇私营和非私营单元就业人员年平均工资别离为68340元和120698元，按消费价钱指数（CPI）换算为2010等价程度别离为50704元和89551元。国际比力方面，2021年越南和柬埔寨的最低工资程度约为我国的48%，马来西亚和印度尼西亚则别离约为我国的69%和76%。从出产要素布局看，2018年我国本钱构成总额和研发（R&D）两种要素占全球的比沉别离为26%和21。2%，而1980年该两种要素的占比仅为1。8%和0。5%。

　　综上所述，自插手WTO以来，我国正在降低进口关税、消弭非关税商业壁垒等方面取得了显著成效，这既是我国践行商业和公允商业许诺的表现，也是推进高程度轨制型和区域经济一体化历程的无力行动。正在此布景下，以往通过绕过商业壁垒寻求合作劣势的外商间接投资（FDI）动力逐步削弱。

　　其次，地缘的变更及一些国度制制业回流政策，进一步加快了财产链的区域化和本土化趋向。企业倾向于缩短供应链半径，削减对近程运输的依赖，以加强供应链的韧性，降低外部冲击的影响。正在此布景下，一些正在华跨国公司选择撤离，特别是那些正在我国市场逐步得到合作力的企业。例如，日本为削减对我国财产链的依赖，出资支撑日本企业撤离中国，并激励其回迁或转向东南亚。

　　我国FDI的布局持续优化。一方面，制制业接收外资比沉持续下降，办事业占比持续提拔。跟着我国办事业的兴旺成长和对外程度的提高，以及制制业办事化趋向的加快，办事业逐步代替制制业，成为吸引外资的新引擎。据统计，截至2022年，制制业新设外资企业数量占比已降至12。0%，而办事业则高达87。1%；正在现实利用外资金额方面，制制业取办事业的占比别离为30。2%和69。6%。为应对国内市场的同质化合作，制制业企业通过添加产物附加办事，如设想征询、定制化出产、产物培训、物流配送以及售后支撑等，满脚客户日益多样化和个性化的需求，进而不竭提拔合作力。这种办事化转型不只鞭策了制制业财产升级，也带动了办事型投资需求的增加。另一方面，外资进一步向高新手艺财产集中。据统计，2022年，我国高手艺财产新设外商投资企业10885家，现实利用外资金额683。5亿美元。正在高手艺财产内部，电子及通信设备制制、科技办事、消息办事等行业均实现了显著增加，增加率别离为56。8%、35%和21。3%。2023年，高手艺财产继续成为引资热点，全年引资额达到4233。4亿元人平易近币，占现实利用外资总额的37。3%，创汗青新高。高手艺制制业和高手艺办事业均实现了外资利用额的增加，出格是医疗仪器设备及仪器仪表制制业、电子及通信设备制制业，以及科技办事和研发取设想办事范畴，均展示出强劲的增加势头。此外，一个值得留意的趋向是，跨国公司正在华研发（R&D）投入的增加速度逐步加速。自2020年起，外资研发投入的增速回升至10%摆布，表白外本钱土化研发的趋向正正在不竭加强。

　　基于我国当前的比力劣势，应加大正在先辈制制、现代办事、人工智能、数字经济等范畴的引资力度，积极支撑外资正在华设立研发核心。同时，全面落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）要求，从降低商业壁垒、扩大办事范畴、供给投资便当、强化学问产权等方面动手，加强取国供应链的互联互通，提拔财产链供应链韧性取平安程度，以不变外资预期，提振外商正在华投资决心。应把握插手《全面取前进跨承平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）的契机，加强取国的交换合做，通过削减规制差别，特别是数字当地化和跨境挪动方面的差别，加强国企业对我国市场的投资决心。此外，还应沉视政策的可持续性和可预见性。

　　因为区位劣势的动态变化，当前我国外商间接投资的沉点范畴已发生变化，具体而言就是从劳动和本钱稠密型行业向手艺稠密型行业改变。这一改变不只是国内经济成长的内正在需求，更是基于当前区位劣势的计谋选择。为成长趋向，我国积极实施立异驱动成长计谋，加大对科技立异的支撑力度，激励高新手艺企业设立研发核心，旨正在为外资企业供给更多参取我国财产升级和科技立异合做的机遇。投资导向的转型，预示着我们将面对更为复杂多变的挑和。相较于过去劳动稠密型或本钱稠密型企业遍及且易于吸引外资的情境，当前手艺稠密型取学问驱动型企业较为稀缺，可以或许正在激烈的国内市场所作中脱颖而出的海外投资者数量较少。加之手艺立异及其贸易化过程中的不确定性，精确评估项目市场潜力成为对投资者聪慧取处所决策能力的双沉。

　　第三，当地的财产手艺根本较为亏弱，企业缺乏市场所作力。早中期，国内财产手艺相较于国际跨国企业尚显亏弱，市场所作能力不脚。得益于手艺领先和政策优惠，浩繁外资公司敏捷正在我国本土市场成长。我国插手WTO不久，外国跨国公司即正在轻工、医药、机械、电子等多个行业范畴敏捷扩大影响力，控制了跨越三分之一的国内市场份额。例如，正在挪动通信范畴，2005年摩托罗拉、诺基亚和爱立信三大品牌正在我国的市场拥有率跨越了90%；正在软饮料行业，可口可乐公司几乎独有了我国国内大中型城市的饮料市场等。

　　第二，对外资企业实行“超国平易近待遇”。按照国际投资的垄断劣势理论，跨国公司对外投资需要本身具备手艺或办理等方面的垄断劣势，以抵消跨国公司正在东道国出产运营必需面临的“外来者劣势”。但对于对外早中期的中国，外商投资企业享受“超国平易近待遇”。地方和处所出台了一系列税收、水和电等根本出产材料费用优惠等政策吸引外资，产物出口企业和先辈手艺企业能够优先获得短期周转资金和信贷资金的支撑。

　　全球FDI正在履历多年停畅后，呈现出震动下滑的趋向。自金融危机以来，虽然消息手艺鞭策了全球P取商业的快速增加，但从义昂首导致一些发财国度对FDI设置沉沉妨碍，加之高利率抬高了融资成本，以致全球FDI陷入停畅形态。新冠疫情叠加地缘风险，导致全球FDI正在不确定的中进一步蒙受冲击。结合国商业和成长会议（UNCTAD）数据显示，2020年至2022年间，全球FDI年增加率顺次为-43。7%、53。7%（虽然有反弹，但基数低）、-12。4%；2023年全球FDI总量约为1。37万亿美元，表面上较上年增加3%，但若解除一些国度的避税型投资，现实增加率应为-18%。从区域分布看，流向成长中国度的FDI金额下降9%，此中亚洲成长中国度削减12%，非洲削减1%，东盟地域下降16%。值得留意的是，越南、泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和柬埔寨等国度得益于制制业范畴强劲的投资需求，其绿地投资项目实现了37%的增加。

　　我国近年来的FDI表示同样出波动性，但相较于全球全体环境，我国无疑更为稳健。虽然2023年我国现实利用外商间接投资的同比增速有所下滑，但新设立的外商投资企业数量增至53766家，同比增加39。7%。我国外商间接投资金额下滑的缘由是多方面的，除了全球FDI缩减的大布景外，还涉及以下几个环节要素。

　　再次，国内市场上，跨国公司的合作敌手已今非昔比。跟着手艺立异和财产升级，服拆制制等保守劳动稠密型行业，并且正在本钱稠密型和手艺研发稠密型范畴，内资企业的合作力也已显著提拔。当前，内资企业正在市场份额、手艺立异、品牌影响力等多个维度上均展示出极强的合作力。正在高端制制业、消费电子、互联网取消息手艺、电子商务、社交等新兴及高科技范畴，我国已出现出一多量具有国际合作力的领军企业，如华为、腾讯、阿里巴巴、字节跳动、百度、拼多多、比亚迪等。美中商业全国委员会发布的2023年度中国贸易年度查询拜访演讲显示，美国正在华企业将“取中国企业（包罗国有企业和平易近营企业）的合作”视为正在华运营的第四大挑和，从另一个角度反映了我国企业的快速成长。

　　其次，2011年之后表里资合用于统一税率，其他各类对外资的优惠办法也逐步削减，外资企业超国平易近税收优惠待遇根基打消。目前仅正在商业试验区或高新手艺研发核心等地域，对外商投资设有审批流程以及税收减免等的优惠政策。此外，近年来我国不竭完美生态环保法令系统，修订《中华人平易近国保》等多部法令律例，为供给了法令根据。2020年9月，我国明白提出了力争正在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的方针，进一步强化了法令的束缚力和施行力。目前我国对各类出产废料排放的尺度要求曾经达到以至超越了世界先辈程度。

　　正在国际出产折衷理论框架下，外资企业到特定的东道国进行间接投资，需要本地具有必然的区位劣势。按照该理论框架来阐发我国引进外资环境，2011年以前外商对华投资的高增加次要得益于以下几个主要要素？。

　　综上可知，新近阶段外商间接投资的快速增加，实为特定汗青前提下的现象；而当前较为平稳或中速的增加态势，愈加合适经济成长纪律。能够说，自2011年起我国外商间接投资仍能维持平均每年2。6%的增加，是我国经济稳健前行的无力证明。

　　第四，我国国内市场规模较大。庞大的生齿基数决定了我国具有一个复杂且潜力无限的市场。2001年我国插手WTO，做为成长中国度获得了较为矫捷的实施时间表，即较长的过渡期来逐渐履行降低进口关税、市场等许诺。此外，正在一些行业，如农业、汽车制制和金融等办事业，我国采纳逐渐的策略，设置较高的进口关税或逐渐降低关税壁垒，以国内财产免受进口冲击。对于一些外国跨国公司而言，通过对华间接投资，能够绕过商业壁垒，一方面取当地手艺和办理尚不成熟的企业合做或合作，另一方面能够避开取中国以外的同业的合作锋芒。

　　回首过去四十余年，我国经济的起飞离不开外资的支撑。正在华跨国公司不只是经济增加的主要引擎，也是手艺立异、财产升级、国际合做取社会前进的环节力量。正在华跨国公司通过市场所作、示范效应、人员流动等，显著提拔了国内企业的手艺程度和立异能力；通过手艺溢出，鞭策了国内高附加值财产的成长，帮力我国经济布局从劳动稠密型向手艺取学问稠密型改变；不只鞭策了我国进出口商业成长，还通过当地前后向联系关系，推进了我国正在全球财产链中的深度融合；创制了大量的就业机遇，并帮力我国劳动力全体技术程度提拔；为处所和地方财务供给了不变的税收收入，帮力根本设备、公共办事和社会福利项目标扶植。同时，浩繁跨国公司也正在参取我国经济扶植的过程中实现了本身的强大取国际合作力的提拔。以特斯拉、宝马、苹果、微软、辉瑞等全球出名企业为例，它们不只正在我国成立了出产，还设立了研发核心、区域总部或立异核心，表现了对我国市场的持久许诺取计谋注沉。瞻望将来，跟着我国进一步全面深化和扩大高程度对外，完美相关法令律例，持续优化营商，推进财产取科技立异，我国经济将取全球跨国公司联袂共进，共创愈加灿烂的篇章。

　　党的二十届三中全会审议通过的《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》明白指出：“深化外商投资和对外投资办理体系体例。营制市场化、化、国际化一流营商，依法外商投资权益。”近年来，跨国公司正在华成长呈现了哪些新变化？将对我国将来经济成长发生哪些影响？我们该当若何应对？本文从区位劣势演变角度调查我国外商间接投资（以下简称“FDI”）的变化，并从全球供应链沉构视角，连系我国比力劣势特征，提出更鼎力度吸引和操纵外资的具体办法。

　　总之，正在早中期，跨国公司正在华运营勾当根基上能够归纳综合为：正在受税收等政策优惠、关税的大型经济体中，操纵低廉劳动力，取相关企业进行合作。为了抢夺如许的贸易机遇，多量外商投资企业纷纷进入我国，培养了我国前期外商间接投资的高速增加。

　　现实上，我国做为全球外商间接投资（FDI）热点的地位并没有改变。一方面，近年来我国FDI的增加速度取布局慎密契合我国区位劣势的动态演变，部门正在华跨国公司撤资行为次要归因于受全球经济波动影响，经停业绩挑和。另一方面，撤出我国的跨国公司多集中于劳动稠密型财产或加工环节，这一调整反而推进了我国财产布局的优化升级，削减了对低附加值财产链的依赖。当前，不变外资工做的焦点正在于通过更高条理的取优良的营商，进一步加强本钱及手艺稠密型跨国公司对我国经济的决心。

　　①《地方关于进一步全面深化 推进中国式现代化的决定》，中国网，2024年7月21日。

　　第三，FDI轻资产化趋向显著。跟着数字手艺的快速成长，近年来全球FDI呈现轻资产化趋向。这一现象现实上也是2010年以来全球FDI总额增加迟缓的主要缘由。

　　最初，我国社会从义市场经济体系体例的完美取规制尺度的提拔，对正在华跨国公司的运营发生影响。尺度的提高可能意味着企业运营成本的提拔。正在数字经济范畴，我国对数据监管、小我消息和更为注沉。我国2017年起头实施《中华人平易近国收集平安法》，之后连续公布《中华人平易近国数据平安法》《中华人平易近国小我消息保》，为管理企业数据成立了严密的监管框架。正在数据管理问题上，我国取美欧等国度正在数据从权取数据国际流动、数据管理模式、数据取贸易好处、手艺取尺度制定、现私等方面存正在一些不合。美中商业全国委员会（USCBC）发布的2023年度《中国贸易查询拜访》显示，不竭提拔的合规要求使数据、小我消息和收集平安法则正在企业陈列出的十大挑和中位居第二位。跨国公司遍及关心数据本土化、跨境流动及平安合规的昂扬成本。对此，我国应正在严酷施行相关法令律例的同时，为跨国公司供给更为清晰的合规，降低其合规风险取成本，从而推进数字企业和财产的持续健康成长。

　　第一，新冠疫情以致正在华跨国公司营收遭到影响，减弱了其再投资能力。外商间接投资金额中有相当高比例来自于正在华跨国公司利润再投资。图1展现了2000年以来我国通过新建投资和外资并购两种体例每月流入的FDI环境。按照该数据，2023年我国新流入的FDI相较于2022年实现了27%的增加，2024年第一季度较2023年同期增加了12%。由此可知，2023年以来我国FDI总规模下降的次要缘由正在于正在华跨国公司降低了利润再投资。这一判断正在固定资产投资数据上获得了进一步验证：2023年外商投资企业的固定资产投资增速为0。6%，低于全国固定资产投资3%的增速。进入2024年，跟着稳增加政策的持续发力，固定资产投资增速有所回暖，2024年第一季度累计同比增速为4。5%。可是外商投资企业的固定资产投资增速仍处于负增加形态，2024年第一季度增速为-10。4%。正在经停业绩下滑的环境下，企业的再投资能力遭到限制，进而影响我国操纵外资的总体规模。

　　当前我国针对外商投资的全新区位劣势。据统计，我国现实利用外商间接投资金额由1992年的110亿美元增至2023年的1633亿美元，增加13。8倍，年均增加9。1%。2023年，我国现实利用外商间接投资金额占全球的12。3%，持续3年连结全球第二大外资流入国地位。跟着经济社会的快速成长，我国已建立起针对外商投资的全新区位劣势，具体表示正在以下五个方面：第一，复杂的市场规模。我国具有复杂的消费群体，形成了一个庞大的市场。跟着中等收入群体的日益强大，对高质量商品取办事的需求持续增加，为外国企业成长供给了广漠的市场机遇。第二，完美的财产链和供应链系统。我国具备完整的上下逛财产链和高效的供应链系统，可以或许为企业供给从原材料采购到成品制制的一坐式处理方案，无效降低成本，提超出跨越产效率。第三，先辈的根本设备扶植。目前我国的根本设备扶植正在全球范畴处于领先地位，包罗高速公网、高速铁、现代化口岸和国际机场等，为货色运输取人员流动供给了极大的便当，显著降低了物流成本。第四，丰硕且高质量的人力资本。我国不只具有复杂的劳动力资本，并且跟着教育程度和技术的提拔，劳动力本质显著提高。工程师和手艺人才数量不竭添加，可以或许充实满脚各类企业的用人需求。第五，兴旺成长的数字经济取互联网生态。我国数字经济成长敏捷，具有复杂的互联网用户群体和先辈的数字领取系统，为外国企业进入电子商务、金融科技、大数据、人工智能等范畴供给了贵重的机缘。