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中美关税和大降温将传导至中国同东盟合做

　　中美商业和下，东盟做为全球第三大市场，地缘和经济分量都不容小觑，而中国和东友邦家合做的前景也将取决于中美商业和的成果。将来中国和东盟的合做若何进一步深化，财产链协做若何升级，南海问题和东南亚国度内部动荡能否会成为合做中的风险点，均值得切磋。中美构和前，《凤凰周刊》专访了复旦大学中国取周边国度关系研究核心从任、越南问题专家赵卫华。

　　以前常常有越南伴侣埋怨，越南是正在为中国“打工”。但新冠疫情后，中越之间的商业一度中缀，越南俄然发觉，仅仅依托本身无法向欧美出口产物，他们这时才认识到，中国是其向欧美出口产物的主要供应泉源。

　　总体而言，大部门国度仍美国的霸权、不敢发声，少部门国度完全跟着美国走、搬弄中国，还有少部门国度稍微方向中国。

　　然而，美国现正在加强制裁力度，要求越南、柬埔寨、马来西亚、泰国等施行严酷的原产地政策，不答应中国产物先通过这些国度进行转口，以至到了极端程度。例如，即便是从中国进口的原材料正在越南进行出产，美国也会进行审查，若是越南出产的产物中跨越必然比例零部件来自中国，就会认定其原产地是中国。

　　其他声索国中，马来西亚一曲采纳相对低调的立场，中马之间沟通得也比力好；文莱仅对南通礁提出从权要求，且次要涉及石油开辟；独一“跳得较高”的是菲律宾。但总体而言，南海问题仍可通过合做取管控不合来维持不变。

　　024年6月7日，中国中车为马来西亚量身打制的ETS3新型米轨动车组正在湖南株洲下线。它将使用正在马来西亚西海岸线公里。

　　转口商业有两种环境：一种是企业从中国进口原材料，正在越南进行拆卸出产，由于没有任何一个国度能具有完整的财产链；另一种环境是，部门企业将中国出产的产物出口到越南，然后改换品牌标签，伪拆成越南或其他国度出产的产物，再出口到美国。这种行为明显存正在不法要素。

　　第三，中国取柬埔寨合建的德崇扶南运河项目也获得推进。此前有传言称柬埔寨会进行严沉变化，这或将让中柬之间的运河合做泡汤。此次两边正式签订和谈，破坏了的传言。

　　良多东南亚国度认为本人体量太小，不脚以匹敌美国，这决定了它们正在面临美国的时候立场很是暧昧。只要当美国实的实施“对等关税”，这些东南亚国度生怕才会考虑应对办法，那时必定会进一步靠向中国。

　　但取美国分歧，中国和东友邦家隔海相望、山川相连。正在东盟10国以及可能插手的东帝汶中，越南、泰国、马来西亚、柬埔寨、缅甸、老挝等国均正在上，从地缘关系看，除了个体海洋国度可能会正在中美合作加剧的环境下倒向美国，上的国度倒向美国是没有前途的。尤当这些国度对华商业高度依赖，决定了两边将来正在商业、科技、根本设备等各方面的务实合做，大要率会继续推进。

　　赵卫华：中国和东盟很早就签订了商业协定，到目前为止，两边彼此依赖程度很是高。正在逆全球化时代，中国和东盟的合做前景很大程度上取决于我们取美国正在关税和上的进展以及和果。

　　赵卫华：现在，中国周边国度的立场大要可分为三类：第一类是大部门选择缄默的国度。商业和初期，像越南等良多国度对美几乎是的。因为中国对美国采纳了强硬还击，同时也一些国度，不克不及为了取美国告竣和谈而损害中国的好处。一些国度才纷纷，称虽然会和美国告竣和谈，但不会损害伙伴国的好处。其实大部门国度正在面临美国时是不满的，但又无可何如，只能对美来本身好处。

　　赵卫华：目前中国财产链向东南亚转移，次要有两个缘由：第一是跟着经济成长，中国人力成本不竭上升，转移是必然趋向；第二是美国制裁的成果，因为关税制裁，导致中国商品出口到美国时，价钱是越南同类商品的几倍以至十倍以上，这种环境下中国的财产只能向东南亚或其他国度转移。

　　中国商务部旧事讲话人就中美经贸漫谈结合声明暗示，本次中美经贸高层漫谈取得本色性进展，大幅降低双边关税程度，美方打消了共计91%的加征关税，中方响应打消了91%的反制关税；美方暂停实施24%的“对等关税”，中方也响应暂停实施24%的反制关税。

　　《凤凰周刊》：美国也是越南最主要的出口国。持久以来，越南奉行矫捷的“竹子交际”，正在特朗普强推“对等关税”、对东南亚商业伙伴施压的布景下，“竹子交际”的现实空间若何？

　　《凤凰周刊》：从“亚太再均衡”到“印太计谋”，美国围堵中国。中美博弈下，中国周边国度的立场大要分为几类？我们当别离采纳什么样的交际策略？

　　赵卫华：南海问题常复杂的，之所以成为热点，很大程度上是由于域外大国（如美国、日本）的介入，后者的实正目标是障碍中国兴起，障碍中国取东南亚的合做。

　　《凤凰周刊》：这是继2015年、2017年、2023年之后，第四次拜候越南。中越双边商业持续4年冲破2000亿美元，中国持续20多年连结越南最大商业伙伴地位，两边还正在鞭策供应链整合、人工智能、铁根本设备扶植等浩繁范畴的合做。若何定义当下越南正在中国周边交际中的计谋？

　　此访的亮点次要有三方面，第一，中越之间告竣“3 + 3”对话机制，这也是最大亮点。美国取日韩等友邦凡是采用“2 + 2”对话机制，即交际和国防对线”对话机制则是正在交际和国防的根本上加上平安方面的对线”。这充实显示出中越两国关系的亲近程度。

　　这导致良多中国企业特别是正在越南的企业调整策略。好比，一些企业会从美国的友邦进口零部件，虽然这会添加出产成本，但美国激励这种行为——美答应其产物正在美国发卖，且答应这类产物正在美国获得更高利润。如斯一来，利用非中国产零部件的产物正在美国的利润空间比利用中国低成本零部件的产物更大。

　　此外，缅甸的环境最具挑和性，缅北地域取中国渊源深挚，若何处置取缅甸及其国内平易近族处所武拆的关系，以及应对美国的，都将成为挑和。（练习生朱若晚对本文亦有贡献）。

　　其次，中越关系还存正在党际关系。两都城是执政的社会从义国度，别离是世界第一大和第二大社会从义国度。两边正在党的执政地位、推进社会从义扶植和社会从义事业等方面，具有划一的计谋意义。

　　从汗青和文化维度来看，中越两国共处了1000年，周边国度中很少有能共处如斯之久的邻国。中越共享统一种文化，平易近间节日几乎不异，相互之间也很是领会。

　　另一个值得关心的是菲律宾。菲律宾是一个家族色彩稠密且的国度。前总统杜特尔特期间，菲律宾正在南海问题上取中国采纳了合做政策，但小马科斯上台后，菲律宾转向了匹敌政策，这对不变南海场面地步形成挑和。

　　第二类是像菲律宾如许的极端环境。菲律宾现对中国极不敌对，根基上是跟着美国走，且正在南海问题上和中国抗衡。出格是其操纵中美商业和的关面试图从中取利——4月27日，菲律宾6名人员掉臂中方劝阻，不法登上铁线礁勾当，了中国的从权，中国海警法律人员依法登礁并查证措置。

　　此次要表现正在两个方面：第一，中方的立场。面临美国的商业霸凌，我们曾经明白暗示要斗争。这种果断的立场本身也会对东友邦家发生影响。周边国度都正在看着中国若何表示，若是中国，这些国度可能就更不考虑对华好处了。但现正在我们采纳强硬还击，这超出有些国度的意料，构成一种威慑，使他们不敢中国的好处做为筹码来向美国祈求。

　　值得指出的是，中越关系也有其性，两边正在南海问题存正在不合，一时难以处理。此外，因为汗青认知问题，两国平易近间也存正在一些不协调的声音，这也是不容轻忽的。

　　动静发布后，全球市场大幅上涨。恒生指数收盘大涨近2。98%，美国股指期货也回声大涨：标普500上涨2。8%，纳斯达克上涨3。6%。

　　第三类国度则对华立场比力积极。例如斯次拜候马来西亚和柬埔寨期间，别离告竣良多和谈，出格是马来西亚的立场比其他国度更为积极。

　　赵卫华：越南的“竹子交际”不等同于均衡交际。越南前带领人阮富仲曾说过，竹子代表了越南的平易近族和平易近族风致，特点是坚韧且矫捷，即便被外力扭曲180度，一旦外力消逝，它仍然可以或许矗立如初。意义就是：越南有本人的果断方针，但正在处世体例上很是矫捷。这种特点表现正在越南取美国或中国打交道时，它不会硬碰硬，而是以本人的体例来找均衡。

　　起首，越南经济总量虽然相对较小，其国内出产总值（P）仅相当于中国广西自治区的程度，但其商业额度仅次于美国、日本、韩国，是中国第四大商业伙伴。近十年来，越南也是中国正在东盟最大的商业伙伴。此外，越南的供应链有四成以上依赖于中国（越南统计有约三分之一）。这充实申明中越两国商业关系的亲近程度。

　　一些越南人认为，正在海域问题构和中，越南做为小被中国。但现实是，中越两国的陆地鸿沟构和持续了10年，从1991年关系一般化之后就起头了，最终告竣的和谈也是公允的——陆地鸿沟划分中，中国占114平方公里，越南占113平方公里，合计227平方公里。北部湾的划分成果同样是两边等分，且越南正在划分比例上稍占劣势。这申明，正在没有外力干扰的环境下，中越两边是可以或许告竣共赢成果的。

　　赵卫华：我小我判断，特朗普对全世界实行“对等关税”只是他告竣方针的一种手段，他的实正方针是通过对这些国度极限施压，让它们美国，遏制、孤立中国。因而90天延期之后，美国大要率会对其他国度网开一面。

　　中国取东友邦家正在2002年告竣《南海各方行为宣言》时，南海场面地步曾获得遏制。但跟着中国的成长以及美日的不竭介入，南海问题逐步变得复杂。至于风险指数有多高，取决于中国可否实正实现兴起，以及可否无效应对美国。一旦美国无力南海，南海问题大要率就能获得处理。

　　关税和中，越南的做法也是“竹子交际”的一种表现。越南暗示愿对美国实现零关税，化解美国此前对越南商品加征46%高额关税的危机。这是由于两边商业极端不合错误等——越南对美出口额达1300多亿美元，但从美国的进口只要131亿美元。若是美国进行制裁，越南将难以承受。

　　美国财务部长斯科特·贝森特也正在举行的旧事发布会上暗示，“两国代表团的共识是，两边都不单愿脱钩。”他还暗示两都城很好地代表了本国好处，而“均衡的商业对我们两边都有益，美国将持续向这一点迈进”。

　　《凤凰周刊》：此次越南、马来西亚、柬埔寨三国做为年度首访之地，传送出哪些特殊意义？最具亮点的是什么？

　　中越之间曾因南海问题发生过几回争端，但现在两边正在平安和计谋好处上有很多配合点，因而但愿通过和平体例管控不合。将来一段时间内，中越之间因南海问题矛盾的可能性不大。

　　但若是90天后，美国实的对这些国度实施峻厉关税，将对东南亚国度形成很大影响。到那时，东南亚国度不得不考虑，是继续对美国低声下气要求宽免关税，仍是和中国进行更多合做。

　　当然，南海问题复杂得多，它不只涉及中越，还涉及菲律宾、文莱、马来西亚等国度，使得问题处理难度很大。但中越两边有一个共识：南海问题不是中越关系的全数，中国努力于实现平易近族回复，越南也有本人的成长方针，但愿正在2045年100周年时成为发财国度。越南带领层认为，既要从权，也要和平。

　　第二，中越、中马之间正在高科技范畴的合做同样是一大亮点。出格是正在中越之间，强调了中国新质出产力和越南新型出产力之间的合做，涉及人工智能、半导体芯片等范畴，能够说是一大前进。中美全面合作迸发以来，越南曾评估认为美国手艺领先，不克不及获咎美国，所以正在具有计谋意义的高科技尖端范畴和中国的合做若即若离，而此次两边正在尖端高科技范畴告竣多项和谈是史无前例的。

　　赵卫华：此次把东南亚三国做为首访之地，表现了中国对周边的注沉。此次出访是正在方才开完地方周边交际工做会议后启动的，此次会议也是继2013年之后的第二次交际工做会议，同样凸显周边交际的主要性。

　　赵卫华：越南客岁实现了高层的人事调整，该国体系体例总体还常不变的。做为社会从义国度，越南正在带领层换届、承继等方面有一套很是成熟的轨制，政局正在带领人变更完成后会恢复不变。泰国则是甲士和平易近选力量之间的博弈，这种形态已持续几十年，无论哪一方获胜，面临中都城会采纳比力的立场。

　　现实上，特朗普的“对等关税”政策最初次要是针对中国，对东南亚国度未必会实正落实。当前东南亚国度正在中美商业和中进退两难的空间其实是正在缩小的。虽然中国是它们的最大商业伙伴，但这些国度仍处于依赖出口成长的阶段，对美国市场依赖度较高。这种环境下，东南亚国度正在中美之间维持均衡的难度将很是大。泰国总理佩通坦比来提到，泰国取美国告竣了某些买卖，但此中包含不克不及公开的内容。这申明正在中美合作的布景下，交际空间和盘旋余地遭到必然。

　　值得关心的是柬埔寨，前辅弼洪森和他的儿子、现辅弼洪玛奈是两代人。洪玛奈结业于西点军校，表示出新一代家的特点，更倾向于。此次拜候柬埔寨，两边击碎了鼓吹的柬埔寨转向的论调，但这种趋势仍值得。虽然洪森已卸任，目前他仍控制从导权，因而，中柬关系总体味连结不变，但将来成长仍需关心。

　　总体而言，越南正在整个周边国度中的主要性超越印度，仅次于日韩。它虽然经济总量较小，但正在中国取东盟之间阐扬着纽带和桥梁感化。正在美国奉行霸权从义、策动关税和的布景下，越南的计谋感化尤为主要。假如它完全倒向美国，将对中国西南和南部区域的平安发生严沉影响。此外，若是将来能成立中国取东盟的配合市场，中国取东盟之间的关系就能被视为一个广义的内轮回，越南正在此中的地位将愈加主要。

　　第二，中美合作的最终结局。若是我们正在否决美国霸权从义、否决商业霸凌方面取得成功，哪怕只是阶段性，也将极大地推进中国取东盟的合做；若是成果相反，则可能会影响中国取东盟的合做前景。